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日前，平涼市國民當局辦公室印發了《平涼市“十四五”動力發展規劃》，該規劃指出，積極開發生物質能及其他。在農作物秸稈、畜禽糞污、餐廚渣滓等生物質資源富集地區，布局建設生物質發電和生物自然氣項目。加年夜生物質能及淺層地熱能開發應用，打造風、光、生物質、地熱能多能互補、消納與外送同步發展的新動力綜合應用示范基地。結合縣域經濟發展和新型城鎮化建設，科學布局生涯渣滓台灣包養網焚燒發電項目。有序推進生物質熱電聯產項目建設，科學布局分布式生物質成包養app型燃料搜集、加工和銷售基地。按開展淺包養網層地熱能資源勘察評價，加年夜淺層地熱能開發應用的推廣力度。在嚴格把持地下水資源過度開采的條件下，在崆峒區、涇川縣等一些有資源優勢的地區，積極創建一批以地熱能應用為主的示范小區、“溫泉小鎮”，促進煤炭減量替換，改良環境質量。詳情如下：
平涼市“十四五”動力發展規劃
動力是支撐經濟社會發展和平易近生改良的主要基礎。“十四五”時期是平涼奮力開啟周全建設社會主義現代化，加速高質量發展、實現追趕轉型的戰略機遇期，也是深刻踐行“四個反動、一個一起配合”動力平安新戰略、落實“碳達峰、碳中和”請求、建設國家現代動力經濟示范區的關鍵期。為加速構建清潔低碳、平安高效的現代動力體系，根據《平涼市國民當局關于印發平涼市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的告訴》（平政發〔2021〕20號）《甘肅省國民當局辦公廳關于印發甘肅省“十四五”動力發展規劃的告訴》（甘政辦發〔2021〕121號），特編制本規劃。
第一章發展現狀和形勢
一、發展基礎
“十三五”以來，全市動力行業圍繞煤炭綠色開發、深度轉化、延鏈增值、循環應用，堅持穩步擴煤、加速轉電、衝破化工，煤炭、電力、化工多元融會發展的格式初步構成。
資源勘查有序鋪開。持續加年夜煤炭資源勘查力度，啟動實施崇信周寨南、靈臺百里區塊地質勘察工程，新探明儲量12.27億噸，全市累計探明儲量110.97億噸，重要分布在華亭、靈臺兩個國家規劃礦區。華亭礦區探明儲量35.88億噸，占全市儲量的32.39%。靈臺礦區屬于規模開發的整裝煤田，已探明儲量61.38億噸，占全市儲量的55.41%。石油勘察獲得積極成效，鎮涇油田板塊涇川、崇信、崆峒3縣（區）完成地質勘查2515.6平方公里，探明儲量4.3億噸。
保證才能持續增強。邵寨120萬噸、赤城90萬噸、黃莊30萬噸煤礦建成投產，新安煤礦核增產能60萬噸，共計新增優質產能300萬噸，全市煤炭產能達到2718萬噸/年，90萬噸及以上年夜中型煤礦達到13座，占生產煤礦的59%，煤炭生產結構進一個步驟優化。2020年全市生產原煤2034.6萬噸，占全省產量的53%，占比較2015年進步了3個百分點；火電裝機容量413萬千瓦，發電185.42億千瓦時，比2015年多發59.4億千瓦時，年均增長9.5%。新建自然氣支線管道4條81.2公里、城區自然氣管道364公里、加油站12座、加氣站3座。全市現有自然氣企業22家、製品油儲備庫1座1.4萬噸、加油站109座、加氣站22座，均勻日供油量900噸、供氣量6.4萬立方米。
結構調整程序加速。周全落實動力生產及消費反動，制訂實施《平涼市實施動力結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》《平涼市電能替換實施計劃（2018—2020年）》《平涼市新動力發展規劃》，鼎力發展新型清潔動力，至2020年末全市光伏發電裝機容量甜心寶貝包養網5.91萬千瓦、發電量6371萬千瓦時。崆峒區1.5萬千瓦渣滓發電、12.5萬千瓦風力發電項包養金額目并網發電，崆峒區15萬千瓦、靈臺縣10萬千瓦、涇川縣10萬千瓦、華亭市5萬千瓦光伏農業、牧業復合項目開工建設，新型動力應用實現了“從無到有”的衝破。“十三五”期間，全市新增自然氣居平易近用戶8.3萬戶，2020年自然氣消費量4597萬立方米，比2015年增添2052萬立方米，增長80.8%；全社會用電量38.31億度，比2015年增添11.03億度，增長40.43%；煤炭消費量106萬噸（不含火電及化工用煤），消費比重較2015年降落了5.6個百分點，動力清潔化程序不斷加速。
科創結果競相涌現。積極推廣先進適用新技術，推動動力產業綠色發展。華亭煤業集團在沖擊地壓防治、急傾斜煤層開采、綜采放頂煤、機電一體化等領域，研發了一批具有國內領先程度、擁有自立知識產權和專利的焦點技術。綜采自動化、煤巷疾速掘進、煤流運輸自動化、變電所無人值守等一批新工藝、新技術獲得廣泛應用。現有礦井年夜部門實現了采掘機械化、支護錨網化、運輸皮帶化、平安監測智能化和治理信息化。徐礦集團投資建設的新安、百貫溝2戶煤礦，在全國創造了軟巖支護方面的經驗。60萬噸煤制甲醇生產線是全省第一個煤化工項目，“十三包養網五”期間生產甲醇243萬噸。20萬噸聚丙烯項目采用中國化學工程集團公司和清華年夜學聯合研發的專利技術，是我國第一套FMTP科技示范項目，已經投料生產。
生態修復周全跟進。認真落實動力行業年夜氣、水淨化防治辦法，裁減煤、電落后產能，關閉加入煤礦企業10戶267萬噸，火電企業1戶5萬千瓦。完成66座加油站防滲漏改革。實施3個歷史遺留礦山環境管理恢復工程，新增管理恢復面積0.79平方公里，新增復墾地盤0.41平方公里。一切煤礦完成污水處理系統改革，部門煤礦建成封閉式儲煤場。華能平涼發電公司、中電建崇信發電公司完成機組超低排放及中水置換改革，重要淨化物排放量比2015年下降20倍以上，中水應用量年夜幅進步。“十三五”期間，全市新建潔凈煤專營市場7處、二級配送網點196處，平涼中間城區、華亭市、靈臺縣等熱電聯產集中供熱工程建成投用，新增超低排放熱電聯產供熱2508萬平方米，自然氣、電能、地熱、生物質等清潔供熱4619萬平方米，清潔取熱率達到68.1%，比2015年進步了23個百分點。
動力惠平易近成效顯著。“十三五”期間，全市投進資金16.22億元，深刻實施農網改革升級、動力電全覆蓋、農村機井通電、異地扶貧搬遷配電網建設、包養意思光伏扶貧“五項”工程，76個貧困村、154個非貧困村接通動力電，新增動力電用戶3081戶，9048個天然村電網獲得改革晉陞，惠及農村群眾44萬人。崆峒、涇川等5縣（區）24眼機井接進電源，解決了6.19萬名群眾生產澆灌難題。實施易地扶貧搬遷安頓區配電網項目18個，有用解決了1.38萬戶搬遷群眾用電需求。全市建成并網村級光伏扶貧電站66座7582千瓦，惠及1832戶建檔立卡貧困戶，每年可穩定發電約900萬度，收益650萬元以上，154個村摘除了集體經濟“空殼村”的帽子，為產業基礎單薄地區摸索了一條脫貧發展的新門路，奠基了鄉村振興的堅實基礎。
二、發展環境
（一）國家和省上嚴重戰略的實施，為全市動力發展供給了新支撐。國家先后出臺《關于新時代推進西部年夜那天她痛經到無法下床，本該出差的男人卻突然出現，開發構成新格式的指導意見》《黃河道域生態保護和高質量發展規劃綱要》《關于新時代支撐反動老區振興發展的意見》，明確優先設定西部地區當場加工轉化動力資源開發應用項目，推動煤炭清潔生產與智能高效開采，繼續加年夜西電東送等跨省區重點輸電通道建設，晉陞清潔電力輸送才能;有序開發鄂爾多斯盆地綜合動力基地資源，推動甘肅隴東等主要動力基地高質量發展；支撐將反動老區動力等嚴重基礎設施項目列進國家相關規劃，具備條件后盡快啟動建設。這一系列的政策舉措，為全市動力高質量發展供給了主要支撐。省委、省當局提出建設隴東動力化工基地，為我市加速煤炭分質轉化應用產業鏈延鏈補鏈強鏈指明了標的目的，必將促進動力產業在“十四五”期間獲得更年夜發展。
（二）碳達峰碳中和戰略目標，為發展清潔動力發展帶來了新機遇。2020年9月和12月，習近平總書記先后提出了“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，盡力爭取2060年前實現碳中和”“到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上”的目標請求。2021年中心經濟任務會議提出，“要安身以煤為主的基礎國情，抓好煤炭清潔高效應用，增添新動力消納才能，推動煤炭和新動力優化組合”“新增可再生動力和原料用能不納進動力消費總量把持”。中心政治局第三十六次集體學習會議提出，“要加鼎力度規劃建設以年夜型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定平安靠得住的特高壓輸變電線路為載體的新動力供給消納體系”。平涼具備太陽能、風能、生物質能等新型動力開發建設的條件，加之“隴電進魯”工程、靈臺電廠等清潔煤電項目標建設，為我市加速發展新動力、實現煤炭和新動包養網dcard力優化組合帶來了新的機遇。
（三）豐富的資源和要素保證，為煤炭分質轉化應用創造了新空間。平涼煤炭地質儲量650億噸、探明儲量110.97億噸，具有低灰、低硫、低磷和高活性、高發熱量、高揮發分的特點，是傑出的動力用煤和化工用煤，適宜當場轉化為電力和化工產品，且具備構建煤、電、化及新動力耦合發展新格式的優越條件。多年來，均勻進境水資源量5.91億立方米，自產水資源量7.04億立方米，可應用總量6.92億立方米（此中：地表水5.87億立方米，地下水1.05億立方米），能夠保證動力項目建設用水需求。近年來，全市通過工程、治理、結構等減排辦法，化學需氧量、二氧化硫排放量達到總量把持請求，氮氧化物完成總量消減任務，為發展動力項目騰出了環境容量和生產要素。
雖然全市動力發展獲得了必定成效，面臨傑出的政策機遇，但動力資源梯次轉化、深度開發應用缺乏，傑出的資源優勢沒有充足轉換為經濟優勢，確定的一些嚴重煤電化項目推進緩慢，落地實施難度較年夜，實現煤炭資源延長增值任重道遠。
第二章總體思緒和產業布局
一、指導思惟
“十四五”期間，全市動力發展以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，認真落實習近平總書記對甘肅主要講話和唆使精力，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務構建新發展格式，緊扣“碳達峰、碳中和”目標，落實“四個反動、一個一起配合”動包養網比較力平安新戰略，緊緊圍繞建設隴東動力化工基地和市第五次黨代會確定的“3659”思緒目標，以推動動力高質量發展為主題，以深化動力供給側結構性改造為主線，以動力改造創新為最基礎動力，統籌發展和平安，深刻實施動力“穩定供應、結構調整、創新驅動、平安生產、惠平易近服務”五年夜工程，堅定不移推動煤炭分質轉化應用產業鏈建設，全力推進煤炭資源深度轉化、一體開發、延鏈增值，推動煤電工業向載能工業品轉化，實現煤炭資源“吃干榨盡”，盡力構建綠色、低碳、清潔、循環、高效煤電化產業體系，為建設綠色開放興業安寧幸福新平涼供給動力支撐。
二、基礎原則
——堅持清潔低碳，綠色發展。安身以煤為主的基礎市情，統籌推進煤炭分質轉化高效應用與風、光新動力規模化發展，優化動力供給結構，構成多元化的動力供給體系，推動重要用能產業綠色發展，促進生態文明建設，實現動力開發應用與生態環境協調發展。
——堅持節約優先，高效發展。深刻踐行綠色生產、生涯和消費理念，把動力節約貫穿經濟社會發展的各領域各環節，充足發揮節能的引導和倒逼感化，進步動力應用效力，公道把持動力消費增速，確包養網比較保完成能耗強度目標，著力下降單位產出資源耗費和碳排放，加速構建動力節約型社會。
——堅持創新驅動，融會發展。鼎力推動動力領域技術創新，周全晉陞創新驅動發展程度。鼓勵動力企業跨界融會發展，創新綜合動力服務、分布式供能等動力應用形式，深化動力重點領域體制改造和機制創新，把動力技術及其關聯產業培養成帶動我市產業轉型升級的新增長點。
——堅持系統觀念，協調發展。統籌全市動力規劃布局，加強與上位規劃、同級規劃的銜接；統籌產供儲銷全領域全環節，強化動力產業全過程平安；統籌市場改造和保證供應的關系，滿足國民對優質優價動力的需求，實現動力與經濟社會協調發展。
——堅持惠平易近利平易近，共享發展。堅持以國民為中間的發展思惟陰沉的天空彷彿又有雪落下的跡象。宋微拖著行李箱，加速推進清潔動力惠平易近利平易近，擴年夜電力、自然氣等清潔動力應用，加速充電基礎設施、自然氣管網等向城鄉居平易近覆蓋，疾速晉陞動力廣泛服務質量和程度，不斷滿足國民對美妙生涯的需求以及對動力高品質服務的需求。
三、發展目標
——動力保證才能持續增強。全市動力生產和供應才能建設、煤電一體化發展、資源綜合應用、新動力發展和傳統動力外送通道建設獲得嚴重衝破，全國現代動力綜合應用基地、國家級隴東動力基地建設進展明顯，動力保證供應位置凸現。2025年，全市動力生產才能達到2750萬噸標準煤，此中：煤炭產能3500萬噸/年；火電裝機容量613萬千瓦；原油產量10萬噸。
——動力消費結構周全優化。到2025年非化石動力消費比重占動力消費總量的25%。此中，煤炭消費總量把持在1000萬噸以下，電煤及煤化工用煤占到90%以上，其它工商業及平易近用散煤增量逐年降落；全社會用電量達到60億千瓦時，年均增長11.47%；製品油消費量30萬噸，基礎堅持現有程度；自然氣消費量達到1.2億立方米，增長1.4倍。
——動力清潔化程度明顯進步。2025年，可再生動力發電裝機容量285萬千瓦，配套儲能設施10萬千瓦以上，占到電力總裝機的30%擺佈，此中：光伏發電裝機容量200萬千瓦；風電裝機容量80萬千瓦；其它清潔動力裝機容量5萬千瓦。可再生動力發電量占到全社會用電量的60%擺佈。
——動力效力程度穩步晉陞。2025年，單位GDP二氧化碳排放強度和能耗強度持續降落，完成省高低達目標任務。動力行業清潔化、現代化程度顯著晉陞，工業用能效力不斷進步，建筑路況節能周全推進，城鄉居平易近用能程度明顯改良。
四、產業布局
“十四五”期間，全市動力產業發展將以煤電化循環發展為主線，鞏固晉陞華亭礦區，規模開發靈臺礦區，全力打造華亭、靈臺、崇信三個煤電化循環經濟示范區，平涼工業園區綜合動力產業示范區，石油資源勘察開發區和全市新動力綜合應用示范區，構成以煤電化支撐、新動力主導、石油勘察開發為補充的多元化產業發展格式。
華亭工業園區煤電化循環經濟示范區：在周全晉陞煤礦企業包養網現代化程度、推動達產達標的基礎上，充足應用豐富的煤炭資源，布局低階煤高效低碳清潔化及煤矸石綜合應用項目，發展煤制甲醇、聚丙烯等化工原料及其下流產業鏈，構成具有必定規模、產業鏈配套的動力化工產業集群。
靈臺縣煤電化循環經濟產業示范區：依照“邊開發、邊轉化”的方法，加年夜靈臺礦區煤炭資源開發力度，加速靈臺電廠項目建設。依托西氣東輸管道，鼎力推動煤炭資源氣化，發展煤基自然氣及其相關產品，實現煤電化一體開發、循環發展。
崇信縣工業集中區煤電化產業示范區：推動在建煤礦盡快投產運營。論證實施聚丙烯、乙醇等精細煤化工項目，并著力向深加工標的目的推進。同時，鼎力推進煤矸石發電、熱電聯產項目，爭取增添火電裝機規模，構建以煤轉電為重點、煤化工為補充的動力產業結構。
平涼工業園區綜合動力產業示范區：以新動力新資料綠色循環經濟產業園、智能光電產業園為平臺，鼎力發展服務于動力企業的重裝設備、監控系統及信息產品，布局高端化工產品及新資料，建設綜合動力服務基地。
石油資源勘察開發區：以涇川縣玉都、紅河為中間，崆峒區索羅、草峰等零碎區塊為補充，加年夜石油資源勘察力度，增添產能規模，適時布局石油資源加工項目及后續產業鏈。
新動力綜合應用示范區：以現有集中式、分布式光伏發電項目為基礎，依托較為豐富的太陽能、風能資源，積極發展光伏發電、風力發電及生物質能發電等新動力項目，堅持分布式與集中式彼此融會發展，構成具有引領示范感化的新動力建設示范區。
第三章發展重點
一、保證動力穩定靠得住供應
（一）晉陞煤炭供給才能。周全推進華亭礦區擴容增效和技術晉陞，對現有煤礦生產才能和技術程度進行系統改革，進步全市煤炭生產供給才能。全力推動赤城煤礦達標達產、五舉煤礦建成投產。靈臺礦區以建設平安綠色智能開發示范礦區為目標，高標準規劃、高起點建設，采用先進適用綠色開采技術，建設年夜中型現代化礦井和配套洗選煤廠，全力推動邵寨煤礦達產達標，力爭開工建設唐家河、南川河、安家莊等煤礦。積極銜接爭取省地勘基金，實施靈臺縣百里、靈臺縣萬寶川、涇川縣荔堡等區塊煤炭詳查項目包養，加速資源轉讓開發，推進煤炭產業穩定、可持續發展。公道規劃礦區路況網絡，構建鐵路、公路互為補充，礦井、電廠互聯互通，與國家貨運主干道相銜接的路況運輸體系，進步煤炭運輸、保供才能。樹立煤炭供應調峰儲備機制，嚴格落實煤炭生產企業、經營企業、重要耗煤企業最低庫存軌制，構建以基地儲備為主、物流庫存為輔、企業庫存為補充的煤炭儲備體系。到2025年，全市生產煤礦產能達到3500萬噸/年，成為隴東動力化工基地煤炭主產區和“橋頭堡”。
專欄4煤炭增產保供項目
1.靈臺礦區：邵寨年產120萬噸礦井達產達標，積極推進唐家河年產500萬噸礦井及洗煤廠、南川河年產400萬噸礦井及洗煤廠、安家莊年產500萬噸礦井及洗煤廠項目，開展靈北400萬噸礦井及洗煤廠等項今朝期任務。
2.華亭礦包養甜心網區：赤城年產90萬噸礦井達產達標、五舉年產240萬噸礦井及洗煤廠正式投產；鼓勵處所煤礦進行機械化及平安改革，支撐有條件的煤礦通過核增產能進步生產才能。
3.煤炭資源勘察：開展靈臺縣百里、萬寶川及涇川縣荔堡片區煤炭資源詳查任務，加速資源轉讓程序，爭取盡快投資開發。
（二）增強油氣供應保證。高質量落實油氣勘察開發“七年行動計劃”，加年夜崆峒區、涇川縣原油勘察開發力度，增添原油產能。樹立疏散式采油井區域環境風險防控體系和預案。周全共同支撐西氣東輸三線及慶陽至蘭州自然氣管道平涼段建設，爭取在管道途徑縣（市）預留接口開辟“第二氣源”。補齊自然氣供需短板，加速推進城區和重點鄉鎮燃氣管網敷設，切實進步城鄉居平易近自然氣進戶率。推動中間城區管道自然氣平安穩定供應，盡快建成投運華亭市自然氣綜合應用項目、靈臺自然氣輸配管道項目，鼎力實施“氣化崇信”項目，晉陞用能程度。強化製品油分銷體系、車用自然氣加氣站發展專項規劃約束，持續優化加油氣站布局。用足用好油、氣批發企業儲存設備，鼓勵多種主體和資本參與儲氣設施建設，支撐通過購買、租賃儲氣設施或許購買儲氣服務等方法實行儲氣責任，進步油、氣儲備保供才能。
專欄5油氣供應保證項目
1.原油資源開發：崆峒區、涇川縣新布設原油開采井100口。
2.油氣管道：支撐西氣東輸三線、慶陽至蘭州自然氣管道平涼段建設。建成華亭市自然氣綜合應用、靈臺自然氣輸配管道等項目。實施崇信縣自然氣氣化縣項目。
3.加油加氣站：規劃新建加油站7座、加氣站8座、油氣合建站6座。
（三）強化電力供應保證。緊緊圍繞隴東動力化工基地建設和九年夜產業鏈、城鄉基礎設施建設，超前謀劃電力供應體系，著力構建堅強智能、綠色高效、互聯互通、靈活靠得住的現代化配電網，促進各類電源、各電壓等級電網協調發展，構成各級電網有包養用銜接、結構清楚、平安靠得住、協調發展的電網格式。圍繞平涼中間城區、白廟空港服務區、平涼工業園區等區域發展需求，包養妹中部電網新增330千伏變電站，優化330千伏網架結構。各縣（市、區）至多布點建設2座110千伏變電站。改擴建現有變電站，滿足工業園區、風景區、新城區等區域多元化負荷發展需求，防范年夜面積停電風險。結合110千伏規劃項目實施35千伏配套送收工程，簡化電網運行序列。到2025年，構成以750千伏平涼變為樞紐，5座330千伏變電站為焦點、25座110千伏變電站互聯互供的供電網絡，周全晉陞電網平安保證才能。
專欄6電力供應保證項目
750千伏電網：建設隴東特高壓直流配套工程。
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