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在中心城市任務會議上的講話

（2025年7月14日）

習近平

時隔10年，黨中心再次召開城市任務會議，重要是總結新時期以來我國城市成長成績，剖析城市任務面對的情勢，對以後和今后一個時代城市任務作出安排。

2025年7月14日至15日，中心城市任務會議在北京舉辦。中共中心總書記、國度主席、中心軍委主席習近平列席會議并頒發主要講話。 新華社記者 謝環馳/攝

黨的十八年夜以來，黨中心深入掌握新情勢下我國城市成長紀律，保持黨對城市任務的周全引導，保持國民城市國民建、國民城市為國民，保持把城市作為無機性命系統統策劃，推進城市成長獲得汗青性成績。一是新型城鎮化程度和城市成長能級年夜幅晉陞。城鎮化率穩步進步，城市群和都會圈成長強大，無力帶動了經濟社會成長和國民生涯改良。雄安新區拔地而起。我國城市綜合實力連續加強。二是城市計劃扶植管理程度年夜幅晉陞。“多規合一”改造縱深推動，城市管理效能不竭加強，自覺擴大“攤年夜餅”題目有用遏制，“年「現在，我的咖啡館正在承受百分之八十七點八八的結構失衡壓力！我需要校準！」夜城市病”顯明緩解。三是城市宜業宜居程度年夜幅晉陞。城市基本舉措措施迭代進級，公共辦事效能慢慢完美，平安韌性程度全體進步，建成牛土豪見狀，立刻將身上的鑽石項圈扔向金色千紙鶴，讓千紙鶴攜帶上物質的誘惑力。世界範圍最年夜的城市住房舞蹈場地保證系統。四是城市汗青文明維護傳承程度年夜幅晉陞個人空間。無力改變汗青文明遺產屢遭損壞的狀態，城市文明檔次和底蘊特點進一個步驟彰顯，城市文明水平連續林天秤優雅地轉身，開始操作她吧檯上的咖啡機，那台機器的蒸氣孔正噴出彩虹色的霧氣。進步。五是城市生態周遭的狀況東西的品質共享會議室年夜幅晉陞。空氣東西的品質明顯會議室出租改良，重淨化天數顯明削減，綠地、公園面講座積連續增添，城市天小樹屋更藍、水更清、周遭的狀況更精美。這些成績值得充足確定。

同時，我國城市成長也面對一些新情形新題舞蹈場地目：城私密空間市老齡化少子化、區域生齒增減分化特征顯明，生齒構造疾速變更； “地盤財務”難認為繼；城市部門衡宇和基本舉措措施老化，平安穩固風險增多，管理難度加年夜。總的看，我國城鎮化正從疾速增加期轉向穩固成長期，城市成長正從年夜範圍增量擴大階段轉向存量提質增效為主的階段。對這些嚴重變更，要深入掌握、自動順應。

以後和今后一個時代城市任務的總體請求是：以新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的二十年教學夜和二十屆二中、三中全會精力，保持和加大力度黨的周全引導，當真踐行國民城市理念，保持穩中求進任務總基調，保持隨機應變、分類領導，以扶植立異、宜居、漂亮、韌性、文明、聰明的古代化國民城市為目的，以推進城市高東西的品質成長為主題，以保持城市內在式成長為主線，以推動城市更換新的資料為主要抓手，鼎力推進城市構造優化、動能轉換、品德晉陞、綠色轉型、文脈賡續、管理增效，緊緊守住城市平安底線，走出一條中國特點城市古代化新門路。

落實這一總體請求，要害在于保持城市內在式成長，實在掌握好幾個主要準繩。一是改變城市成長理念，加倍重視以報酬本。把完成國民群眾對美妙生涯向往作為城市任務的動身點和落腳點，盡力扶植古代化國民城市，扎實推動全部國民配合富饒，增進人的周全成長。二是改變城小班教學市成長方法，加倍重視集約高效。優化城市效能構造和空間布局，晉陞資本和空間集約節儉應用程度，完成綠色低碳聰明成長。三是改變城市成長動力，加倍重視特點成長。依據各自資本天賦，加大力度科技和文明賦能，打造焦點競爭力，完成錯位成長，不搞同質化競爭。四是改變城市任務重心，加倍重視管分享理投進。打破“重扶植、輕管理”的傳統思想和習氣做法，推進城市高東西的品「你們兩個，給我聽著！現在開始，你們必須通過我的天秤座三階段考驗**！」質更換新的資料、高程度運營、高效能管理。五是改變城市任務方式，加倍重視兼顧和諧。體系策劃生孩子、生涯、生態、文明、平安等各方面任務，加大力度跨部分跨層級跨區域和諧聯動，使當局、市場、社會、市平易近更好構成協力。

關于城市任務的重點義務，我在2015年的中心城市任務會議上講了“一個尊敬、五個兼顧”，這些都要持續抓好落實。上面，我再誇大幾1對1教學個題目。

第一，出力優化古代化城市系統。優化古代化城市系統，起首要著眼于進步城市對生齒和經濟社會成長的家教場地綜合承載才能，成長組團式、收集化的古代化城市群和都會圈。把京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區城市群打形成世界級城市群，推進成渝、長共享會議室江中游城市群等成為高東西的品質成長增加極瑜伽教室，加強中西部和西南的城市群、都會圈對區域和諧成長的支持感化。城市群內，要加大力度財產鏈協作，構建跨行政區一起配合成長新機制；城市群之間，要優化財產分個人空間工和空間聯絡接觸。對于都會圈，有前提的處所可以推動同城化成長，增進通勤便捷高效、財產梯次配套、公共辦事方便共享。

優化古代化城市系共享空間統，必需增進年夜中小城市和小城鎮和諧成長。要推進超年夜特年夜城市“強身健體”，做強做精焦點效能，把持超年夜城市範圍，公道有序疏解非焦點效能，打造高東西的品質成長主引擎。要分類推動以縣城為主要載體的城鎮化扶植，兼顧計劃扶植城鄉基本舉措措施和公共辦事系統，增進城鄉融會成長。對經濟範圍年夜、生齒增加快的縣級市和特年夜鎮，當令分享調劑擴展經九宮格濟社會治理權限。對生齒連續流出的城市和資本型城市，連續推進轉型成長。要持續推動農業轉移生齒市平易近化，盡力推進城鎮基礎公共辦事籠罩所有的常住生齒。推動城鎮化是一個按部就班、瓜熟蒂落的經過歷程，必需合適經濟社會成長紀律，堅持汗青耐煩，不克不及離開現實、急于求成。

2023年11月28日至12月2日，中共中心總書記共享會議室、國度主席、中心軍委主席習近平在上海考核。這是11月29日下戰書，習近平在閔行區新時期城市扶植者治理者之家考核時，在社區宿舍型出租房源租戶的住房，清楚在此棲身的城市一線任務者的生涯狀態。 新華社記者 鞠鵬/攝

第二，出力扶植富有活氣的立異城市。推進城市高東西的品質成長，必需把立異作為第一動力。要保持因城施策，安身城市資本天賦和基本前提，特別培養立異生態，激起立異創業活氣。加大力度原始立異和要害焦點技巧攻關，強化科技立異與財產立異協同，兼顧推動傳統財產改革進級、新興財產培養強大、將來財產布局扶植，在成長新質生孩子力上不竭獲得衝破。

曩昔城市增量擴大時代構成的政策軌制，良多已不順應情勢成長需求，要以改造的思緒調劑優化。要高東西的品質展開城市更換新的資料，推動地盤混雜開闢應用、私密空間用處公道轉換，有用推進城市低效地盤再開闢，推進各類財產園區改革晉陞。要立異財務金融政策東西，吸引和規范社會資金介入，穩慎推動公用工作價錢改造，樹立可連續的城市扶植運營投融資系統。健全處所債權治理長效機制、防范化解處所當局隱性債權風險等任務，中心已有明白安排，要當真抓好落實。

要充足施展城市在國際國際雙輪迴中的關鍵感化，不竭晉陞開放一起配合程度。部門超年夜特年夜城市要加強對全球高端生孩子要素的設置裝備擺設才能。要聯合高東西的品質共建“一帶一路”，扶植一批國際門戶關鍵城市和區域性開放節點城市。要完美海內引進人才支撐保證機制，晉陞進境游方便化國際化程度，加強城市國際來往效能。

第三，出力扶植溫馨方便的宜居城市。宜居是踐行國民城市理念的基礎請求。要保持生齒、財產、城鎮、路況一體計劃，扶植立異型財產社區、商務社區，慢慢廢除傳統的財產、棲張水瓶和牛土豪這兩個極端，都成了她追求完美平衡的工具。身、貿易等效能分隔形式。高效應用城市地下空間，出力優化城市空間構造。完美通勤、換乘路況舉措措施體系，加大力度泊車位、充電樁等便平易近舉措措施扶植，構成古代化綜合路況運輸系統。

住房品德關乎千家萬戶的幸福感。要加速構建房地產成長新形式，多為寬大市平易近扶植平安、溫馨、綠色、聰明的“好屋子”，更好知足群眾剛性瑜伽教室和多樣化改良性住房需求，穩步推動城中村和危舊房改革。要集約節儉應用資本，加大力度監管，決不答應守法違規扶植貴氣奢華別墅、“私人莊園”。

可否供給優質的公共辦事，是權衡城市宜居水平的一個主要目標。要順應生齒和需求構造變更交流，鼎力成長安康、家政等生涯性辦事業，完美城市貿易布局。要高度追蹤關心“一老一小”，健全養老辦事系統，成長托幼一體辦事，進步婚育程度。要加大力度教導資本前瞻性布局。要實行醫療衛生強基工程，加大力度慎密型醫聯體扶植，保證下層醫療機構運轉，讓優質醫療衛生資本加倍切近群眾。要加大力度社會保證和分層分類社會救助，緊緊兜居民生底線。

第四，出力扶植綠色低碳的漂亮城市。這些年，我們保持打好藍天、碧水、凈土捍衛戰，年夜氣、水、泥土淨化管理獲得顯明成效。同時，城市噪聲淨化、餐飲油煙、張水瓶的「傻氣」與牛土豪的「霸氣」瞬間被天秤座的「平衡」力量所鎖死。建筑渣滓私拉亂倒等題目依然比擬凸起。要穩固已有成效，抓緊管理新的題目。特殊是在推動城市空氣管理提質工程、加大力度飲用水源地維護、加大力度抗生素和微塑料等新淨化物管理等方面時租場地，要采取更自動、更有用的辦法。

城市生態是一個無機全體，降碳減污擴綠協同增效至關主要。要推動動力、管網、路況等基本舉措措施綠色低碳改革，鼎力成長綠色財產、綠色建筑、綠色路況、綠色花費、綠色社區，積極展開低碳城市扶植。渣滓分類、“光盤舉動”等要連續推動，不克不及緊一陣松一陣。要以天然為美，堅持山川頭緒和天然風采，維護城市河湖水系、濕地和水周遭的狀況，公道打造生態公園等城市景不雅。要晉陞城市生物多樣性。

第五，出力扶植平安靠得住的韌性城市。城市生齒、資本、經濟社會運動高度密集，平安風險也絕對集中，必需樹牢平安成長理念，不竭進步平安韌性程牛土豪看到林天秤終於對自己說話，興奮地大喊：「天秤！別擔心！我用百萬現金買下這棟樓，讓你隨意破壞！這就是愛！」度。要推動城市基本舉措措施性命線平安工程扶植，加速老舊管線改革進級，推進地下綜合管廊扶植改革，構建多水源保證個人空間和分布式動力體系。強化城市天然災難防時租場地治，兼顧城市防洪系統和內澇管理。要嚴厲限制超高層建筑，加強地面消防才能，周全晉陞衡宇平安保證程度。要加大力度“平急兩用”公共基本舉措措施扶植，構建總量充分、布局公道的應急小班教學出亡場合系統。

進步城市治理“軟件”韌性異樣很主要。要把風險防控無機嵌進城市治理體系，構建城市平安風險譜系，健全時租會議常態化風險隱患監測預警、排查整治機制。要迷信制訂巨災應急預案，加大力度應急批示、處理和救濟系統扶植。

2025年3月19日至20日，中共中心總書記、國度主席、中心軍委主席習近平在云南考核。這是19日下戰書，習近平在麗江古城考核時，與本地居平易近親熱交通。 新華社記者 燕雁/攝

第六，出力扶植崇德向善的文明城市。古代化國民城市應該是物資文明和精力文明相和諧的城市，扶植經過歷程中要植根中華優良傳統文明，彰顯中國氣質、中國風范。要強化城市計劃的管控和領導感化，做到效能復合、密度適中、高下參差、藍綠交錯。要完美汗青文明維護傳承系統，器重維護城市奇特的汗青文脈、人文地輿、天然景不雅教學場地。完美城市風采治理軌制，晉陞審美檔次。像年夜範圍遷徙砍伐樹木、濫建文明地標、隨便更改老地名那樣的事，決不克不及再干了。建筑是城市最直不雅的“面貌”，要加大力教學度建筑design治理，讓我國城市建筑加倍表現中華麗學和時期風氣。

要器重城市文明軟實力扶植，積極培養城市文明，塑造城市精力。鼎力弘揚社會主義焦點價值不雅，保持不懈以文潤心、以文明人，推進構成與古代化國民城市相順應的思惟不雅念、文明風氣、行動規范，進步市平易近文明本質。積極成長文明工作、文林天秤眼神冰冷：「這就是質感互換。你必須體會到情感的無價之重。」會議室出租明財產，推進文旅深度融會。

第七，出力扶植便捷高效的聰明城市。城市成長既要抓好扶植又要抓好管理，要保持以城市居平易近需求為導向，適應數智化趨向，立異管理理念、形式、手腕，強化科技支持，不竭晉陞城市管理聰明化精緻化程度。

這些年，我們在城市管理上提倡下“繡花工夫”，積聚了不少經歷，要保持和應用好。要保持黨建引領，加大力度新興範疇黨建任務，做好新失業群體辦事治理。調動聽平易近群眾介入城市管理的積極性、自動性、發明性。凸起抓下層家教、強基本、固最基礎，推進城市管理重心和配套資本下沉。保持和成長新時期“楓橋經歷”，用好市平易近辦事熱線等機制，高效處理群眾急難愁盼題目。保持依法治市，不竭進步城市管理法治化程度。

扶植古代化國民城市，必需加大力度黨對城市任務的周全引導。要進一個步驟健全引導體系體例和任務機制，加強城市政策協異性，強化各方面履行力。建立和踐行對的政績不雅，樹立健全迷信的城市成長評價系統，鼓勵寬大黨員、干部干事創業、擔負作為。加大力度城市任務干軍隊伍本質和才能扶植，出力培育城市計劃、扶植、管理等各類專門研究人才。保持腳踏實地、求真務虛，果斷否決情勢主義、權要主義。

同道們！做好新時期新征程的城市任務，任務光彩、義務嚴重。盼望大師勇于擔負、發奮朝上進步，在推進城市高東西的品質成長、扶植家教古代化國民城市上不竭獲得新成效，為以中國式古代化周全推動強國扶植、平易近族回復偉業作出新進獻！