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近日，北京市安身于推動中長期首都高質量發展和當前經濟持續上升向好，研討印發健康住宅了《關于進一個步驟推動首都高質量發展獲得新衝破的行動計劃（2023-2025老屋翻新年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
《行動計劃》凸起將首都高質量發展放到京津冀協同發展戰略中考量，加強協同創新和產業協作；凸起“五子”聯動服務和融進新發展格式，推動“五子”協同、構成疊加效應；凸起發揮首都效能引領感化，用好教導、科技、人才、文明等要素資源；凸起更好統籌發展和平安，統籌恢復重建和防災減災才能晉陞，進侘寂風一個步驟晉陞城市韌性，以高質量發展筑牢城市平安防線；凸起質量效益、長短結合、綜合施策、攻堅克難，系統謀劃了一批針對性、組合性、協異性強的政策辦法，明確了5個方面50條具體任務任務，盡力以新氣象新作為推動首都高質量發展獲得新成效。
中共北京市委辦公廳北京市國民當局辦公廳印發《關于進一個步驟推動首都高質量發展獲得新衝破的行動計劃（2023-2025年）》的告訴
各區委、區當局，市委各部委辦，市各國家機關，各國有企業，大家平易近團體，各高級院校：
經市委、市當局批準,現將《關于進一個步驟推動首都高質量發展獲得新衝破的行動計劃（2023—2025年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共北京市委辦公廳
北京市國民當局辦公廳
2023年7月22日
為進一個步驟深刻貫徹黨的二十年夜關于經濟高質量發展獲得新衝破的目標任務，落實黨中心、國務院新安排新請求，掌握和應對首都高質量發展面臨的機遇和挑戰，結合北京實際，制訂本行動計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近平總書記對北京一系列主要講話精力，堅持穩中求進任務總基調，堅持問題導向、目標導向、後果導向，以新時代首都發展為統領，盡力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區，推進“五子”聯動服務和融進新發展格式，把實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合起來，扎實推動經濟質的有用晉陞和量的公道增長，在高質量發展中促進配合富饒，為率先基礎實現社會主義現代化奠基堅實基礎。到2025年，推動京津冀協同發展邁上新臺階，推動世界重要科學中間和全球重要創新窪地建設獲得新衝破，率先構建更具國際競爭力的現代化產業體系獲得新進展，促進投資和消費不斷涌現新亮點，加速“兩區”建設迸發新活氣，具有首都特點的現代化經濟體系基礎構成。
二、持續強化創新和產業補鏈強鏈，推動京津冀協同發展邁上新臺階
加倍自覺把首都發展放到京津設計家豪宅冀協同發展戰略中考量，充足發揮北京“一核”輻射帶動感化，打好疏解整治促晉陞“組合拳”，推動北京“新兩翼”建設獲得更年夜衝破，加強協同創新和產業協作，區域創新鏈、產業鏈大直室內設計、供應鏈深度融會，現代化首都都會圈加速構建，引領全國高質量發展的動力源加快構筑。
1.堅定不移疏解非首都效能。深化完美激勵約束政策體系，通過市場化、法治化方法增強向外疏解的內生動力。扎實開展疏解整治促晉陞專項行動。完成焦點區控規三年行動計劃任務，優化晉陞長安街、天安門等重點地區和二環沿線環境，完成焦點區平房院落6000戶申請式退租（含換租）和3600戶修繕。制訂首都花園城市建設的指導意見，集中買通一批綠道、步道，構建叢林環抱的花園城市。
2.推動北京“新兩翼”建設獲得更年夜衝破。將雄安新區納進北京高程度人才窪地建設，設立北京海內學人中間雄安中間，開展專家人才走進雄安、走進城市副中間活動，加年夜“人才京郊行”項目對城市副中間支撐力度。支撐“三校一院”交鑰匙項目,晉陞辦學辦醫程度，加速建設雄安新區中關村科技園，實現京雄高速全線通車。統籌推動合適城市副中間效能定位的市屬國企存量總部和增量板塊落地。城市副中間北京藝術中間、北京城市圖書館、北京年夜運河博物館投進運營，行政辦公區二期完成搬遷，東六環進地改革、城市副中間站綜合路況樞紐等嚴重項目建成，軌道路況M101線加速實施。建設通州區與北三縣一體化高質量發展現范區，加速軌道路況平谷線、廠通路等基礎設施互聯互通。
3.加速構建現代化首都都會圈。以區域路況設施一體化為支撐，打造環京天母室內設計地區通勤圈、京津雄效能圈、節點城市產業圈。建設“軌道上的京津冀”，加速軌道路況三期項目建設和市郊鐵路項目謀劃，推進干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道路況“四網融會”。城際鐵路聯絡線一期工程落成，建成朝陽站、豐臺站等配套路況樞紐項目。依托京津、京保石、京唐秦、京雄等路況廊道，從分歧標的目的打造高質量發展經濟廊道。推動國際性綜合路況體系建設，推進世界級機場群與口岸群直連縱貫和聯動發展，完美“七站兩場一樞紐”之間以及與周邊主要效能區之間的直連縱貫。
4.構建京津冀協同創新配合體。協同推動京津冀國家技術創新中間建設。鼓勵引導創新主體在京津冀樹立結果孵化與中試基地，支撐共建嚴重科研基礎設施、產業技術創新平臺。鼓勵科研機構和企業配合組建產學研創新聯合體、聯合實驗室，打造一批有自立知識產權和國際競爭力的創新型領軍企業。樹立完美京津冀科技結果轉化“供需對接清單”機制，支撐科技結果轉化服務平臺開展跨區域服務。
5.推動京津冀產業鏈強鏈補鏈延鏈優鏈。深刻實施國家先進制造業集群發展專項行動。圍繞“北京智造”優勢產業，與津冀配合梳理完美產業鏈圖譜，“一鏈一策”制訂產業鏈延長布局和協同配套政策，籌備召開產業鏈聯合招商年夜會。建設京津冀燃料電池汽車示范城市群，共建京津冀工業互聯網協同發展現范區、京津冀性命安康產業集群。優化京津冀協同發展產業投資基金等當局性基金引導感化，鼓勵市場基金在京津冀設立發展。
6.創新區域一體化發展體制機制。積極推動非首都效能疏解、接壤地區管控、生態環境聯防聯控聯治、產業協作等方面政策創新，樹立好處共享機制。出臺京津冀一流營商環境建設行動計劃。深化京津冀政務服務協同，擴年夜政務服務“跨省通辦”“同事同標”范圍。推動京津冀不受拘束貿易試驗區、綜合保稅區聯動發展，深化軌制集成創新和結果共享，摸索“一地創新、三地互認”。研討完美年夜興國際機場臨空經濟區治理體制，摸索當局授權市場化運作的體制機制，更好發揮企業化開發運營治理平臺感化。以年夜興國際機場綜合保稅區為試點制訂跨省域行政事權治理計劃和好處共享機制。
三、加速晉陞創新驅動發展的才能和程度，推動世界重要科學中間和全球重要創新窪地建設獲得新衝破
統籌發揮首都教導、科技、人才優勢，打造一批世界一流開放共享嚴重創新載體平臺，衝破一批關鍵焦點技術“洽商”難題，集聚一批具有全球影響力的高程度國際化人才，壯年夜一指示范引領型科技創新企業雁陣，落地一批支撐周全創新的改造舉措，國際科技創新中間基礎構成，成為世界科學前沿和新興產業技術創新策源地、全球創新要素匯聚地。
7.建強建優戰略科技氣力。全力保證國家實驗室高標準高程度實現在軌運行，服務國家實驗室體系化發展，支撐實驗室積極承擔國家和北京市重客變設計點攻關項目。加速編制懷柔綜合性國家科學中間創新發展實施計劃，堅持邊建設邊運行邊出結果邊擴年夜影響力，積極爭取發起或參與國際年夜科學計劃，創新設施平臺開放運行治理舉措，摸索差異化開放共享和獎勵支撐機制。出臺支撐世界一流新型研發機構高質量發展實施辦法，支撐本市新型研發機構在人工智能、區塊鏈、量子信息、性命科學等領域承擔國家戰略任務。打造一批跨領域、年夜協作的創新平臺。
8.深化原創性、引領性科技攻關。出臺北京市基礎研討領先行動計劃，對標關鍵焦點技術需求倒逼應用基礎研討發展，加速產出一批原創理論和結果。實施關鍵焦點技術攻堅戰行動計劃，聚焦新一代信息技術、醫藥安康、新資料、新動力、智能網聯汽車等領域，衝破一批“洽商”技術。積極爭創國家未來產業先導區，在通用智能、量子科技、未來網絡、未來性命、低碳動力、前沿資料等領域統籌本市創新資源，加速前沿技術衝破和技術結果轉化。
9.強化企業科技創新主體感化。針對本市重點發展的高精尖產業，通過企業技術中間培優、產業筑基、機制創新搭臺、中試驗證加快、應用場景建設等工程，構建產業科技自立創新體系。支撐科技領軍企業組織開展創新研發活動，圍繞產業鏈關鍵環節提出創新需求，聯合高校和科研院所以及高低游企業組建產業創新中間、工程研討中間、技術創新中間等情勢的創新聯合體，摸索由企業主導的產學研深度融會新范式。出臺進一個步驟支撐外資研發中間發展的若干辦法，支撐著名跨國公司和國際頂級科研機構在京初次設立實體化外資研發中間或晉陞創新能級，支撐外資研發中間承擔科技研發、國際一起配合、應用場景示范等當局科技任務。為外資研發中間供給集專利預審、疾速確權、疾速維權于一體的一站式綜合服務。
10.構建科技企業全周期支撐與服務體系。出臺進一個步驟培養和服務獨角獸企業的若干辦法，為創新才能強、發展潛力年夜的硬科技獨角獸企業供給戰略級服務，使獨角獸企業數量位居世界前列。支撐專精特新企業進一個無毒建材步驟強化專業化優勢，聚焦細分賽道進一個步驟晉陞工藝、技術、配方領先程度。推動現有孵化器加速升級發展，實現重點區域和領域全覆蓋，布局建設一批標桿孵化器，持續培養高是一隻毛茸茸的小傢伙，抱在懷裡輕得可怕，眼睛閉精尖產業和未來產業領域的硬科技初創企業。
11.激發人才創新活氣。統籌人才治理及教導、科技、經濟、信息化等領域人才支撐計劃，聚焦“洽商”關鍵焦點技術、高精尖產業發展重點領域進行集中支撐和服務保證。集聚戰略科學家和一流科技領軍人才，唱響唱亮“未來科學年夜獎”brand，扎實做好北京學者選拔培養牙醫診所設計。認定一批產教融會型企業，依托職業院校建成一批產教融會實訓中間。支撐有興趣愿的科研人員帶技術、帶產品、帶團隊創業，引進和培養一批服務科學家創業的企業首席執行官。摸索發布“人才創業險”，對創新創業損掉的研發價格給予賠償，對保費給予必定補助，為人才創新創業免除后顧之憂。方便外籍人才任務許可辦理，對重點區域下放外國人來華任務許可審批權限。
12.持續推進高程度科技自立自強先行先試改造。將合適條件的中關村新一輪先行先試政策擴年夜到示范區全域實施，統籌推動各區結合本身發展定位和產業特點制訂承接任務計劃。推動樹立合適科技創新規律的科研經費治理形式，市級財政資金支撐的科研項目奉行經費“包干制”試點，樹立完美結果導向的科研項目績效評價機制。落實落細本市促進科技結果轉化條例，在中關村國家自立創新示范區焦點區重點高校院所、醫療衛生機構持續推進職務科技結果轉化治理試點，持續推動中心在京單位開展促進科技結果轉化條例適用任務。
13.完美科技金融體系。出臺中關村科創金融改造試驗區實施計劃。創新普惠融資風險補償機制，引導金融機構加年夜對普惠小微貸款傾斜力度。吸引主權財富基金加年夜對本市科創企業支撐力度，更好發揮國有資本杠桿感化，帶動社會資本投早投小。建設私募股權轉讓平臺，推動二手份額轉讓基金（S基金）發展。與投資機構樹立被投企業聯合賦能機制，依托“服務包”平臺，構成重點被投企業“接訴即辦”服務體系。
四、積極發展高精尖產業，率先構建更具國際競爭力的現代化產業體系獲得新進展
掌握產業數字化、智能化、綠色化、融會化發展趨勢，推動先進制造業競爭力實現整體晉陞，戰略性新興產業、未來產業持續壯年夜，產業關鍵焦點技術獲得嚴重衝破，數字經濟成為發展新動能，推動平臺經濟規范安康持續發展，服務業優綠設計師勢進一個步驟鞏固，科技支撐農業高質量發展才能顯著晉陞，以高精尖產業為代表的實體經濟基礎加倍穩固。
14.充足激活數據要素潛能。完美數據資源統籌機制，匯聚多層次、多類別、多來源的公共數據，摸索數據資源資產化、市場化、產業化發展的有用形式和可行路徑。率先開展國家數據基礎軌制先行先試，摸索打造數據訓練基地。北京國際年夜數據買賣所進一個步驟完美數據產品買賣規則和業務規范，樹立數據確權任務機制，爭取升級成為國家級數據買賣所。研討制訂數據出境平安評估軌制落地舉措，積極爭取開展數據出境平安評估權限先行先試。鼓勵制造業企業應用智能生產設備及信息化治理系統建設數字型總部。鼓勵央企、國企、互聯網平臺企業以及其他有條件的企業和單位，在京成立數據集團、數據公司或數據研討院。
15.夯實先進數字基礎設施。完美高品質通訊基礎設施體系，推進雙千兆計劃，加速布局5G基站，爭取建設國家新型互聯網交換中間，超前布局6G未來網絡。晉陞算力資源統籌供給才能，統籌各類政務云、私有云、公有云等算會所設計力中間資源，支撐海淀區建設北京人工智能公共算力中間、朝陽區建設北京數字經濟算力中間。統籌推進人工智能、區塊鏈、年夜數據、隱私計算、城市空間操縱系統等新技術基礎設施建設。加速布局聰明城市個性基礎設施，樹養生住宅立聰明城市感知設施“一套臺賬”，加速打造“碼鏈一體”城市碼服務平臺。
16.更好促進平臺經濟規范安康持續發樂齡住宅設計展。鼓勵平臺企業牽頭建設技術創新中間、產業創新中間、創新聯合體等，加年夜研發投進，開辟更多新領域新賽道。鼓勵平臺企業發布數據存儲、產銷對接、出海服務、創新試錯等合適中小企業需求的數字化服務，有用帶動中小企業聯動創新。搭建平臺企業與各類企業一起配合交通平臺。完美投資準進、新技術新業務平安評估等政策，健全通明、可預期的常態化監管束度。
17.落實集成電路產業發展安排。制訂研發、攻關、金融等系列綜合政策。晉陞自立可控供應鏈體系化保證才能。加強集成電路產業項目建設。推動構成具有綜合競爭力的集成電路產業集群。
18.加速生物醫藥產業做強做年夜。加強優質醫療資源與醫藥安康產業協同發展，周全貫通事業鏈創新鏈產業鏈。推動核酸和卵白質檢測、分解生物學、新型細胞治療等領域獲得創新衝破。支撐國際研討型醫院等關親子空間設計鍵平臺建成運營，積極推進研討型病房建設，鼎力引進培養技術民生社區室內設計轉移服務、國際化臨床服務、細胞基因檢測平臺、醫療器械樣機制作平臺等方面專業技術服務機構。著力晉陞重點產業園區電力、熱力、醫療廢棄物處置等基礎設施承載才能，建設生物制藥標準廠房，加速推動產業化項目落地。發揮藥品醫療器械創新服務站感化，爭取創新藥品和醫療器械加快審評政策試點。
19.促進智能網聯汽車產業引領發展。前瞻推進智能網聯汽車立法任務。推動高級別自動駕駛示范區建設，對新建和改建途徑嚴格依照示范區相關標準進行路側智能化設備建設。持續推動北京經濟技術開發區超高速無線通訊技術（EUHT）專網建設，盡力打造可向全國推廣應用的技術標準。落實新動力汽車高質量發展實施計劃，加速新動力汽車優質項目建設，持續晉陞焦點零部件自立可控程度，引導帶動一批高附加值零部件和新動力智能汽車供應鏈企業在京津冀布局。
20.搶抓人工智能產業發展機遇。支撐創新主體重點衝破人工智能前沿基礎理論及關鍵焦點技術。加速培養人工智能產業方陣，持續構建人工智能產業生態，鼓勵軟件企業基于年夜模子開發打造新產品。推動年夜模子賦能聰明城市、金融、自動駕駛等重點領域發展，組織商用場景對接。基礎建成具有全球影響力的人工智能創新策源地。
21.推動機器人產業創新發展。加緊布局人形機器人整機，組建北京市人形機器人產業創新中間，分類推進醫療安康、禪風室內設計協作、特種、物流機器人，組織實施“百種應用場景示范工程”，推動機器人創新產品應用示范和系統集成形式推廣。
22.加年夜綠色科技創新應用力度。印發本市新型儲能發展總體計劃，支撐高效力、長壽命、低本錢儲能技術研發應用，建設固態鋰離子電池標準化廠房等重點項目。推動智能電網技術衝破和應用，加速衝破百萬級電動汽車的車網互動、高效柔性智能配電網態勢感知和運行優化技術。積極推廣超低能耗建筑，加速發展裝配式建筑。推進國家氫燃料電池汽車質量檢驗檢測中間建設，落實氫燃料電池汽車示范應用資金支撐政策，圍繞長途、重型運輸等場景，應用公交、環衛、客貨運等自屬場站、園區或既有加油（氣）站，推動加氫站建設布局，力爭實現氫燃料電池汽車累計推廣量衝破1萬輛。推廣循環用水、廢污水再生應用、高耗水生產工藝替換等節水工藝和技術，開展污泥協同處理和資源化應用。
23.鞏固擴年夜金融業發展優勢。推動金融街效能優化、轉型升級和活氣晉陞，主動對接國家金融基礎設施落地，建設國家級金融科技示范區。在麗澤金融商務區高程度規劃建設數字金融示范區。推動中心商務區（CBD）商務金融創新發展。在城市副中間建設全球綠色金融和可持續金融中間、全球財富治理中間。加速發展綠色金融，樹立完美環境社會管理（ESG私人招待所設計）相關標準體系，推動有條件的金融機構不斷進步環境信息表露程度。鼓勵國際領先的綠色標準認證和評級機構在京發展。
24.推動專業服務業優化升級。進步研發、設計、技術轉移、科技咨詢、創新創業等科技服務領域市場化、數字化、網絡化程度，打造一批有影響力的先進綜合服務商，為科技創新企業供給全方位專業服務。進步法令服務、治理咨詢、人力資源、知識產權、檢驗檢測等綜合服務程度，湊集世界領先服務機構和國際頂尖專業人才，打造2至3個專業服務綜合性示范區。
25.加速推動“兩業融會”。聚焦新一代信息技術與制造業服務業融會等8個重點領域，在園區內支撐個性產業服務平臺建設，支撐騰退空間和低效樓宇改革，培養構成10家市級“兩業融會”示范園區、100家市級“兩業融會”試點企業。
26.加速推進農業農村現代化。學習浙江“千萬工程”經驗，結合本市實際制訂相關文件，出臺新一輪鄉村振興戰略規劃。全力打造“種業之都”，實施種質資源保護應用、種業創新攻關、種業企業扶優、創新基地晉陞、創新環境優化等五年夜行動，焦點種源和關鍵焦點技術攻關獲得嚴重進展。加速推進農業中關村建設，支撐平谷區創遊艇設計建國家農業高新技術產業示范區，實現京瓦農業科技創新中間建成投用，落地農業微生物國際創新研討院等平臺。用好點狀配套設施用地政策，發布一批精品游玩路線和鄉村平易近宿，推進鄉村游玩提檔升級。以生態涵養區為重點，率先構成生態產品總值（GEP）進考察、進補償等典範案例，率先在平原區與生態涵養區開展生態產品總值（GEP）和地區生產總值交換補償，實施特定地區單元生態產品價值（VEP）核算及應用指南。
五、協調推動以高質量供給引領和創造新需求，促進投資和消費不斷涌現新亮點
不斷釋放消費和投資潛能，著力推動消費“下臺階、提質量”，更好發揮北京看起來不像流浪貓。」在數字消費、服務消費、綠色消費、國際消費等方面的優勢，在國際消費中間城市建設中走在前列；著力推動投資“穩規模、優結構”，打好投資調度、要素保證、項目儲備、投融資改造“組合拳”，充足發揮投資對優化供給結構的關鍵感化。
27.加速打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡。對接搭客商務、購物、文旅、休閑等消費需求，融會星級飯店和康養、休閑娛樂等豐富消費業態，拓展機場消費場景。推動天竺綜合保稅區布局升級型消費產業，升級跨境電商銷售醫藥產品試點，買通汽車平行進口和銷售鏈條，創新保免稅相銜接政策。力爭開工建設年夜興國際會展中間和國際消費樞紐項目。
28.打造消費新地標。在城市南部和海淀區山后區域改革晉陞、補充新建一批商業綜合體，各平原新城至多有1條商業步行街，支撐重點商圈依照本市商業消費空間布局專項規劃進行改革晉陞。全市實現一刻鐘便平易近生涯圈全覆蓋。啟動環球度假區二期建設。
29.促進數字新型消費。推動樹立一批北京特點直播電商基地，鼓勵電商平臺在京設立研發中間、結算中間。鼓勵企業依托人工智能等技術開發消費類電子產品、搭建虛擬現實數字生態，擴年夜在遠程醫療、教導技術等場景的應用。激活科幻消費潛力，推廣“中國科幻年夜會”等brand活動矩陣，與影視、閱讀、科普、研學、文旅等場景深度結合，建設全球科幻創意爭相迸發的中間節點。
30.更鼎力度推廣綠色消費。擴年夜新動力汽車應用，堅持公共領域帶動，周全晉陞補能基礎設施服務才能，營造方便的新動力汽車應用環境。構建高質量充電基礎設施體系，重點覆蓋棲身區、辦公區，促進充電基礎設施投資多元化。實施“皮蛋·綠色”loft風室內設計消費券政策，持續擴年夜參與企業范圍。加速推動廢舊家電收受接管處理體系建設，組織開展“小舊家電收受接管進社區”活動，發揮生產企業感化，依托產品銷售和維修服務網絡等優化收受接管渠道。
31.打造一批新的文旅體精品。加強文物數字化保護和展現。打造“首演首秀首發”平臺，晉陞“演藝之都”國際影響力。擴年夜高質量游玩景區梯隊,豐富內容、晉陞品質，推動鄉村游玩提質升級。充足發揮北京“雙奧之城”特點優勢，積極申辦和組織一批具有國際影響力的嚴重體育賽事活動，重點打造城市綠心、南海子等一批體育消費湊集區，推廣槳板、冰球、攀巖等潮水時尚運動。
32.著力晉陞康養服務質量。將醫養結合機構慢慢納進遠程協同服務范圍，在照護指導、復診送藥、遠程會診等領域開展服務治理形式創新，推動AI輔助醫療器械研發和臨床應用。研討制訂老年人家庭適老化改革階梯式補貼政策，鼓勵社會氣力參與老年人家庭適老化改革。
33.鼎力發展棲身服務業。鼓勵市場主體現實中，事情確實如夢中展開——葉秋鎖的蜂鳴器故障，供給豐富多元的棲身服務，鼓勵和引導企業參與老舊小區物業治理、市政養護、停車場治理等。
34.發展壯年夜合適首都效能定位的brand展會。加速推進新國展二、三期建設，完美場館周邊住宿、餐飲、辦公、商業等高品質配套設施建設，打造順義國際會展商務區（EBD）。支撐本市會展企業與國際著名會展組織和頭部企業開展深度一起配合，引進合適首都發展定位的國際著名展會。優化會展 TC:jiuyi9follow8
